美國總統特朗普認為，現有同盟夥伴已經到了必須重新談判的時候。他外交政策的底層信念始終如一：美國在聯盟交易中長期吃虧。近40年前，他就曾寫道：「數十年來，日本和其他國家一直在佔美國的便宜。我們為了保護這些國家的利益而付出了生命代價和巨額資金，為什麼他們不為此而買單？」

特朗普在首個總統任期內就曾威脅要退出北約等同盟體系；不少人擔憂他會在第二任期付諸行動。然而，他最終保留了這些同盟協議帶來的地緣政治籌碼，同時以強硬姿態重塑協議條款。

這位總統已迫使幾乎所有美國盟友接受了不平等的貿易協議，包括日本、韓國、英國、歐盟等。這些協議對盟國輸美商品徵收的關稅，普遍高於美國輸往盟國商品所承擔的稅率。這種安排，顛覆了昔日自由世界所奉行的貿易邏輯，也清晰體現了特朗普的核心理念：要進入美國這個無可匹敵的消費市場，各國必須「支付入場費」。