通脹之戰已成就業之戰2022.11.22
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民主黨人正向聯儲局施壓,以求盡量減少對就業的傷害

1994年,美國圖森市的三名失業居民起訴了時任美國總統克林頓,要求強制政府執行國會在16年前通過的《漢弗萊-霍金斯充分就業法》(Humphrey-Hawkins Act)。該法案於1978年生效,設下4%的美國失業率目標,並要求美國政府與聯儲局合作實現這一目標。原告們提起訴訟時,美國的失業率為6%。但在原法案最終立法時,容許求職者在找不到工作的情況下起訴當局的條款被刪減了,因此案件主審法官駁回了原告的要求。

近三十年後,美國就業市場已處於近年最緊張的狀態:職位空缺率接近破紀錄,失業率為3.5%,比《漢弗萊-霍金斯充分就業法》規定的門檻低了半個百分點。然而,該法案所設想的失業率分界線如今正備受審視——因為美國的通脹正處於1980年代初以來最高的水平,拜登政府正指望聯儲局控制通脹,哪怕讓美國人付出失業的代價。「聯儲局的首要責任是控制通脹,」拜登在5月發表的一篇報紙社論中寫道。

各國央行很少像聯儲局一樣,在傳統的穩定價格任務之外,還有保障就業的任務。保障就業是民權運動的副產品——在1960年代和1970年代,民權運動一直為確保所有人都有充分就業機會的法案而奮鬥。外界普遍認為,聯儲局的這兩個任務是相輔相成的,因為傳統的認知是,低而穩定的通脹能讓企業專注投資及招聘人手。