印度的決策圈有個古老的笑話，無論討論什麼樣的治理或行政問題，最後都會歸結到同樣的制約因素──國家能力不足。印度政府的高級官員太少，而且官員們通常也不是解決問題的專家。

解決這個問題從來都不是總理莫迪（Narendra Modi）的首要任務，這一點在上星期再次得到印證。如果不改變現狀，他的所有治理改革計劃都可能付諸東流。

根據憲法規定，印度行政服務部門的精英官僚負責制定國家的各項重大決策，但他們的數量只有大約5000人。在新德里中央政府任職的高級官員只有這個數字的十分之一左右。