美國南部邊境的混亂局面已持續多年。近幾個月,政府稱非法跨境人數下降了逾40%。數字說明美國總統拜登(Joe Biden)政府推出的移民政策開始發揮功效。遺憾的是,兩黨政客都試圖在政策萌芽前扼殺進展。
去年底以來,政府採取了軟硬兼施的策略,以遏制跨境人數的激增。政府為來自古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉的移民啟動了一項計劃,每月允許最多3萬人在抵達邊境前申請臨時簽證。這項被稱為人道主義假釋的計劃,令有擔保人、能透過背景調查並滿足其他要求的申請者可在美國工作兩年,他們的庇護申請將在此期間得到裁決。而試圖繞過這一流程的跨境者將被驅逐至墨西哥,墨西哥曾拒絕接收來自計劃覆蓋的四個國家的驅逐出境者。
初步成果喜人。從去年12月到今年1月,美國海關及邊境保護局在入境口岸之間遭遇的非法移民人次從221675次降至128410次,為兩年來最低,證據表明2月份還在繼續下降。2月21日出台的新規定亦令數字有望繼續大幅降低,新規定指明移民必須先在赴美途中的國家申請庇護,才能在美國申請。這項規定將於5月生效,它在政府於疫情期間用來拒絕一些尋求庇護者的第42條(Title 42)政策的基礎上加入了新內容:一旦最初的申請被拒,非法入境者將面臨刑事處罰。
現在宣布邊境安全還為時過早,但政府亡羊補牢的做法值得稱讚。遺憾的是,兩黨人士目前非但沒有在這些改進的基礎上再接再厲,反而在拖後腿。包括受非法移民影響最嚴重的邊境州在內的20名共和黨總檢察長提出訴訟,試圖推翻政府的假釋計劃,聲稱計劃違反了國會對行政權力的限制。幾名民主黨參議員則譴責了擬議中的第三國庇護過境規則,指責拜登恢復了前總統的零容忍移民政策。
這些反對論調源於誤導。美國移民制度急需全面改革,以填補勞動力缺口,吸引更多高技能人才,並為真正逃離迫害的移民提供公平且高效的庇護。然而,如果不採取更積極的措施阻止非法入境,就不可能贏得公眾對政策的支持,但目前仍有太多進步人士反對此類措施。與此同時,保守派應該認識到,謹慎增加合法移民有助於緩解邊境壓力,遏制非法流動。拜登的假釋計劃似乎大大減少了非法跨境者的數量,而共和黨民選官員對政策的攻擊暴露出,他們似乎更熱衷於持續的混亂,而非切實的解決方案。
觸發移民危機的根本問題是西半球有大量民眾希望進入美國,這一點不會在一夜之間得到解決,但目前政府的做法朝著更合理有序的制度邁出了重要一步。兩黨領導人都應給它一個嘗試的機會,否則會有失公平。――譯 程璽